作者：韩建熏（同济大学国家创新发展研究院执行院长、经济管理学院教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

习近平总书记就新质生产力发展作出的重要论述，是对马克思主义生产力理论的新阐释和发展，为新时代迎接新一轮科技革命、推动生产力高质量发展、全面推进中国特色现代化建设提供了科学理论指导和实践指引。新质生产力是指以大数据、云计算、人工智能、绿色低碳技术为代表的新技术与数智化机器设备、数智化劳动者、数字基础设施、海量数据、算力、新能源、新材料等新要素紧密结合的生产力新形态。相对于传统生产力，新质生产力是一种代表新技术、创造新价值、适应新产业、重构新动能的高质量生产力，具有高科技、高效率、高品质的特征，是符合高质量发展要求的生产力。加速培育和发展新质生产力是一项复杂的系统工程，必须全面推进、统筹规划。

加快构建与新型生产力相适应的生产关系，以适应生产力发展的要求。我们需要制定高效的市场机制和体制，创新生产要素的配置方式，改善新型生产力的宏观环境，确保先进生产要素的顺利流动。扩大对外开放，为新型生产力的发展提供国际合作机会。加快完善科研管理体制和机制，建立以新型生产力发展为核心的科技创新评价体系，加快科技成果向新型生产力的转化速度。进一步完善与科技创新相关的法律法规，细化新型生产力的知识产权保护条例，加快完善知识产权交易市场，推动科技成果的快速转化。

为新型生产力的发展提供重要的人才支持。发展新型生产力需要大量具备高科技文化素质、熟练掌握各种新型生产工具、具有综合运用各类前沿技术能力的新型数智人才。我们需要推动教育、人才培养与创新产业的深度融合，完善人才的培养、引进、使用和流动机制。根据科技发展的新趋势，优化研究型高等学校的学科设置和人才培养模式，加快形成与新型生产力发展需求相适应的人才结构。重视职业教育在培养专业技能人才方面的优势，使其能够适应数字化、智能化的发展趋势，提高培养新型生产力所需职业技术人才的质量。

加强科技支撑，推进新质生产力发展。科技创新是新动能、新产业和新模式的源泉，是发展新质生产力的核心要素。要加快发展新质生产力，必须在前沿技术领域实现颠覆性和突破性创新，充分利用社会主义制度在集中办大事方面的优势，重点攻关重大科技项目，加快实现高水平科技自主创新，打好关键核心技术攻坚战，推动原创性和颠覆性科技创新成果的不断涌现。要推进产学研融合创新，超前部署、全面开展前瞻性、探索性和先导性前沿技术研究，大力支持产业应用研究，在重点产业和战略性新兴产业领域突破一批核心关键技术，形成一批具有自主知识产权和规模化应用前景的科技成果，强化科技创新对战略性新兴产业的驱动作用，引导创新要素向企业集聚，提升企业自主创新的意识和能力，推动更多科技成果转化为现实的新质生产力。

加快培育发展数据要素市场。要充分重视数据要素在生产活动中的地位，建立规范的数据要素管理体系。在法律层面上，要明确数据要素的产权界定，尽快设立全国性的数据确权登记平台，制定数据要素的价值评价体系，明确数据要素的可信度、共享性和实用性等指标，以更精准地评估和交易数据要素。加快完善数据要素市场，激发数据要素的创造和流通。在数据开放共享方面，要打破数据要素壁垒，让数据在流通中产生更大价值。要持续监测和定期评估数据安全措施的有效性，并根据情况不断改进和加强数据安全策略。

要加速数字化赋能，以提升新型生产力水平。必须紧跟全球数字化发展趋势，加快数字产业化和产业数字化转型升级，以提升我国的新型生产力水平。一方面，要加快数字产业化的进程。需要推动数字技术创新成果的应用和转化，进一步加强大数据中心和数字基础设施的建设，打造国际**水平的数字产业集群。要着力推动传统产业的数字化转型。要促进数字技术与实体经济的深度融合，充分利用现代数字信息技术、先进互联网和人工智能技术对传统制造业进行全面、综合、全流程的改造。通过数字化和智能化改造，实现对研发设计、生产工艺、生产管理和销售服务等产业全链条、生产制造全过程的数字化转型和智能化升级。要加快信息网络基础设施的建设，构建工业互联网平台，并加强政策服务引导，推动传统产业在决策、生产、运营等环节上的数字化转型和智能化升级。

加强发展新一代信息技术生产力的计算能力基础。计算能力是发展新一代信息技术生产力的重要基础功能，只有全面提升计算能力水平，才能使大数据、人工智能等新技术顺利应用，使数据资源得到充分利用，加快推动战略性新兴产业、未来产业的发展。进一步增加芯片领域的投资和支持，促进芯片制造工艺和设计能力的提升，推动芯片设计和制造技术的创新，加快推广应用超级计算机，提升高质量计算能力的硬件基础。加强国际交流与合作，吸收国际算法和软件领域先进经验和技术，加快在新型计算能力领域的探索，加大对算法和软件领域知识产权的保护力度，提升高质量计算能力的软件基础。优化计算能力布局，继续推进“东数西算”工程，促进计算能力产业的生态化发展，扩大计算能力技术在各个行业的应用。

加强生态动能，推动新型生产力的发展。为了加快新型生产力的发展，必须加大生产力向生态化转型的力度，以促进环保和可持续发展目标的实现。通过以生态技术为驱动，推动生态产业的发展和生态经济规模的壮大，我们可以走上资源节约和生态友好的发展道路。为此，我们要加快构建需求导向、问题导向和市场导向的生态技术创新体系，提高先进生态低碳技术的国际竞争力。我们也要进一步降低生态技术研发和推广成本，促进先进生态技术的推广和应用。我们还要积极发展生态金融和碳交易市场，发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，强化生态制造业，发展生态服务业，壮大生态能源产业，推动生态低碳产业和供应链的发展，打造高效生态产业集群和生态产业区。我们要倡导绿色消费和低碳生活理念，推进能源革命、消费革命和生态低碳的生产和生活方式，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，建设生态、低碳、循环经济的发展体系。我们还要努力推进资源的节约和循环利用，降低能源消耗和物质消耗，实现生产系统和生活系统的循环链接，全面建立生态低碳循环经济的体系。

加快优化金融供给以支持新型生产力的发展。加快完善金融体系，促进新型生产力的发展，并全面支持金融供给。资本市场在激励创新、推动产业升级以及优化公司治理方面发挥积极作用，应加快健全多层次资本市场，以提供覆盖企业全生命周期的金融服务。应进一步壮大风险投资市场以促进一批革命性、颠覆性技术领域的初创企业壮大发展。

各级各类银行在支持企业科技创新和产业转型升级方面应扮演更为积极的角色，鼓励银行机构积极开发创新信贷产品。科技专项贷款和产业发展专项贷款支持应得到加大力度，以提升银行在重大科技攻关项目和产业转型升级项目中的参与度。应进一步完善担保体系建设，提升政策性融资担保基金对企业科创贷款的担保力度，以为科技创新贷款担保营造良好市场环境。

——光明日报（2024年02月21日 06版）